Ассоциация аэронет

Ассоциация эксплуатантов и разработчиков беспилотных авиационных систем

Ассоциация ЭРБАС обнаружила возможные нарушения закона при подготовке порядка учета БВС

На официальном сайте http://regulation.gov.ru/ размещен для общественного обсуждения разработанный Минтрансом России проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка учета гражданских беспилотных воздушных судов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации».

При первом же изучении документа, юристами Ассоциации обнаружены вероятные нарушения законодательства при подготовке нормативного акта. Сущностное содержание документа в отношении предмета регулирования также имеет признаки несоответствия законодательству и целям регулирования.  

14 декабря Ассоциация ЭРБАС направила официальное обращение в Министерство транспорта РФ с указанием на вероятные нарушения норм права, допущенные при подготовке данного проекта постановления Правительства. По мнению Ассоциации документ должен быть отправлен на доработку с участием межведомственной рабочей группы Минтранса России, созданной распоряжением № МС-74-р от 09.07.2015, отраслевой Ассоциации ЭРБАС,  Агентства Стратегических Инициатив и рабочей группы Аэронет НТИ.

Мы просим всех участников рынка Аэронет направить на нашу электронную почту law@aerbas.ru свои мнения по проекту постановления для их обработки и опубликования, а так же подготовки расширенной экспертно-правовой оценки данного документа.  

Текст обращения в Минтранс

Заместителю Министра транспорта Российской Федерации
В.М. Окулову 

Уважаемый Валерий Михайлович! 

На официальном сайте http://regulation.gov.ru/ размещен для общественного обсуждения разработанный Минтрансом России проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка учета гражданских беспилотных воздушных судов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации» (далее – проект постановления).

Ассоциация «ЭРБАС», как организация представляющая интересы более 40 организаций – разработчиков и эксплуатантов беспилотных авиационных систем, внимательно изучила данный проект постановления, и сообщает, что его положения противоречат нормативным правовым актам и нуждаются в существенной доработке.

Проектом постановления определен единственный исполнитель по разработке, созданию, развитию, модернизации и обеспечению функционирования Государственной базы данных о беспилотных воздушных судах - ФГУП «ЗащитаИнфоТранс», которое с 25.08.2016 находится в процессе реорганизации в форме преобразования, и после завершения реорганизации прекратит деятельность, как юридическое лицо (https://egrul.nalog.ru).

Установление единственного поставщика услуг произведено с нарушением требований пункта 2 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44 от 03.07.2016 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которым предоставление услуги может осуществляться единственным исполнителем, определенным указом или распоряжением Президента Российской Федерации, либо в случаях, установленных поручениями Президента Российской Федерации, поставщиком (подрядчика, исполнителя), определенным постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации.

Кроме того, передача функции по учету БВС массой менее 30 кг ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» противоречит п. 2.1 плана реализации дорожной карты «Аэронет» Национальной технологической инициативы (согласованной Минтрансом России, другими заинтересованными Федеральными органами исполнительной власти и принятой в соответствии с требованиями  постановления Правительства Российской Федерации № 317 от 18.04.2016),  согласно  которому данная функция должна передаваться отраслевым Ассоциациям.

Проектом постановления предполагается брать плату за внесение данных в Государственную базу данных о БВС и получение данных из нее в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации, что не соответствует положениям постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказания», если учет это государственная услуга, и не соответствует требованиям п. 5.2.2 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, если учет оказывается в рамках полномочий Минтранса России.

При этом, за предоставление услуги по государственной регистрации гражданских воздушных судов взимается только госпошлина, а Государственный реестр воздушных судов Российской Федерации находится в свободном доступе пользователей в сети «Интернет».

Также проект постановления имеет ряд других неточностей и несоответствий, уточнение которых может принципиально изменить порядок процедур.

Благодарим Вас за возможность обсуждения и считаем целесообразным доработать проект постановления с привлечением участников межведомственной рабочей группы Минтранса России, созданной распоряжением № МС-74-р от 09.07.2015, отраслевой Ассоциации ЭРБАС,  Агентства Стратегических Инициатив и рабочей группы Аэронет НТИ.

С Уважением,




80_Минтранс_Окулову.pdf80_Минтранс_Окулову.pdf

Скачиваний: 14

Главное
Опросы
Расставьте приоритеты задачам развития отрасли БАС (6 - высший приоритет, 0 - низший)
Перейти к опросу








обсуждения