Ассоциация аэронет

Ассоциация эксплуатантов и разработчиков беспилотных авиационных систем

Минтранс объявил о создании Международного бюро по расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов

15 января 2020 года на официальном портале ОРВ появилось уведомление о начале разработки нормативных актов в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Соглашения о создании и деятельности Международного бюро по расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов».

Автор уведомления – Минтранс России, не уточняет какие именно нормативные акты планируется разработать, и в какие акты Правительства РФ будут внесены изменения.

Никакой информации о принятии указанного Федерального закона или хотя бы о внесении его в Государственную Думу обнаружить не удалось, несмотря на то, что подписание Соглашения, о котором идет речь, состоялось еще в ноябре 2018 года, и под этим документом стоят подписи  министра транспорта РФ и и.о. министра транспорта, связи и информационных технологий Республики Армения.

Тогда на церемонии подписания также присутствовали первый вице-министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан Роман Скляр, министр транспорта и дорог Киргизской РеспубликиЖамшитбек Калилов.

Они приветствовали подписание соглашения и заявили о намерении завершить внутригосударственные процедуры по присоединению к нему. Роман Скляр, в частности, отметил, что Казахстан планирует сделать это до конца 2018 года.

Ожидалось, что первый филиал Бюро будет создан в Республике Казахстан. Было заявлено, в дальнейшем другие государства могут присоединиться к подписанному соглашению.

Соглашение призвано  обеспечить создание межгосударственного органа, уполномоченного государствами ЕАЭС на проведение расследований авиационных происшествий и серьезных инцидентов, формирование актуализированной в соответствии с документами Международной организации гражданской авиации,  подготовку соответствующих специалистов.

В отличие от МАК – Межгосударственного авиационного комитета, который в РФ в настоящее время выполняет функции специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области расследования авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами, Бюро будет проводить расследования не только происшествий, но и серьезных инцидентов, которые отличаются только последствиями, но не обстоятельствами.

Справка

В соответствии с Конвенцией о международной гражданской авиации государство - участник Международной организации гражданской авиации (далее - ИКАО) обязано учредить полномочный орган по расследованию авиационных происшествий, не зависящий от других государственных полномочных органов, или передать полномочия по расследованию другим государствам или межгосударственным органам.

В России функции такого полномочного органа закреплены за Межгосударственным авиационным комитетом (далее - МАК).

МАК был образован в соответствии с Соглашением о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства, заключенным в Минске в декабре 1991 года (далее - Соглашение 1991 года) правительствами стран, образовавших Содружество Независимых Государств.

Минское соглашение обеспечило условия для действия воздушного законодательства СССР до принятия государствами-участниками актов национального законодательства и предусмотрело создание МАК как межгосударственного органа - правопреемника уполномоченных ведомств гражданской авиации СССР.

После формирования в России и других государствах СНГ национального воздушного законодательства и создания соответствующих национальных уполномоченных органов Соглашение 1991 года в значительной мере утратило свои функции.

Согласно распоряжению Евразийского межправительственного совета от 14 августа 2017 года "О создании органа по расследованию авиационных происшествий" был подготовлен проект Соглашения о создании Международного бюро по расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов (далее соответственно - проект Соглашения, Бюро) в составе представителей государств Евразийского экономического союза: Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России (далее - Стороны)

Соглашением определены основные функции Бюро:

  • расследование авиационных происшествий и серьезных инцидентов в соответствии с требованиями документов ИКАО;
  • обеспечение независимого и беспристрастного расследования авиационных происшествий и серьезных инцидентов;
  • сотрудничество и взаимодействие Сторон в отношении расследования авиационных происшествий и серьезных инцидентов, международное сотрудничество Сторон с другими заинтересованными государствами;
  • разработка и использование общего набора правил и процедур по расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов;
  • содействие использованию общего инструктивного материала, руководств и справочников для специалистов по расследованию;
  • повышение квалификации и совершенствование опыта специалистов по расследованию.

Соглашение предусматривает приведение Сторонами национальных законодательств в соответствие с правилами в области расследования авиационных происшествий и серьезных инцидентов, разработанными Бюро на основе документов ИКАО.

По согласованию с другими заинтересованными государствами Бюро сможет самостоятельно проводить расследования или участвовать в проведении таких расследований совместно с национальными органами по расследованию. Бюджет Бюро будет формироваться за счет долевых взносов Сторон.

Вступление в силу Соглашения не повлечет прекращения действия Соглашения 1991 года и позволит начать формирование актуализированной в соответствии с документами ИКАО правовой базы и подготовку специалистов в области расследования авиационных происшествий и серьезных инцидентов. Это создаст необходимые условия для обеспечения выхода России из Соглашения 1991 года.

В соответствии с Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение после подписания подлежит ратификации, поскольку содержит положения, отличные от предусмотренных российским законодательством.


Комментарии

Для добавления записи необходимо авторизоваться или зарегистрироваться на портале

Главное
Опросы
Какой принцип организации совместных полетов БВС и ПВС обеспечит безопасную интеграцию в неконтролируемом ВП?
Перейти к опросу

обсуждения