Ассоциация аэронет

Ассоциация эксплуатантов и разработчиков беспилотных авиационных систем

Новые правила для беспилотников в Канаде: «Либеральный подход» к регулированию полетов БВС

В январе 2019 года Министерство транспорта Канады представило новые правила полетов в пределах прямой визуальной видимости для беспилотников массой от 250 грамм до 25 кг. Предыдущая версия была подготовлена и обнародована в июле 2017 года.

Новая часть IX Канадских авиационных правил (CAR) вступает в силу 1 июня 2019 года.

БВС канада

Министерство транспорта Канады признало необходимость внести изменения в канадские правила в отношении беспилотников, заявив, что существующие канадские авиационные правила (CAR) не составляют нормативную базу, которая позволяет реализовать весь экономический потенциал RPAS. Более того, она не содержит современные положения о рисках и правилах эксплуатации, которые могут обеспечить безопасность полетов.

Ключевые особенности новых правил

При создании новых правил Министерство Канады руководствовалось следующими целями:

  • Обеспечить предсказуемость нормативной базы для представителей бизнеса;
  • Снизить риски при выполнении полетов беспилотниками.

Вместо регулирования полетов дронов, исходя из их целей, правила вводят подход, основанный на оценке рисков. В рамках этого подхода создается нормативная определенность для бизнес-сообщества и снижаются риски, связанные с безопасностью полетов беспилотниками.

Ожидается, что новый свод правил создаст более предсказуемую и более безопасную среду, установив требования к обучению пилотов дронов, производственные стандарты для БВС, также процедуры безопасного выполнения полета.

Ключевые элементы новых правил:

1. Полеты делятся только на 2 категории – «базовые» и «продвинутые»

  • Базовые – полеты в неконтролируемом воздушном пространстве и на расстоянии от людей 30 метров и более;
  • Продвинутые – полеты в контролируемом воздушном пространстве, вблизи людей (до 5 метров), над людьми и на определенных расстояниях от аэропортов и вертолетных площадок.

2. Пилоты должны пройти сертификацию

  • Будут установлены минимальные возрастные требования для пилотов;
  • Пилоты должны пройти проверку знаний и / или процедуру сертификации (в зависимости от категории полета);
  • Актуальные требования будут применяться к пилотам, выполняющим как базовые, так и продвинутые полеты.

3. Официальное разрешение (SFOC) не требуется для визуальных полетов

  • Подтвержденные знания и сертификация в основе нового «либерального» режима дают возможность уйти от получения разрешения на каждый отдельный полет, как этого требует SFOC в настоящее время;
  • SFOC все же необходимо получить для определенных полетов (например, полеты иностранных операторов, полеты с применением беспилотников весом более 25 кг, полеты за пределами прямой визуальной видимости).

4. Дроны должны быть зарегистрированы

  • Дроны должны пройти процедуру регистрации в Министерстве транспорта, после чего им будет присвоен регистрационный номер. 

5. Страхование перестает быть обязательным

  • Страхование в отношении беспилотных полетов теперь «поощряется», а не требуется.

6. Производственные требования по безопасности распространяются на беспилотники, используемые при определенных операциях

  • БВС, используемые в "продвинутых" полетах, должны соответствовать Стандарту 922 – Авиационной Безопасности RPAS;
  • БВС, ранее получившие одобрение Министерства транспорта Канады, будут допущены на весь срок службы для "продвинутых" полетов.

7. Сертификация пилотов и БВС возмездна

  • За экзамены для пилотов, прохождение сертификации и регистрации дронов может взиматься плата.

Единство в терминологии

Министерство транспорта Канады пришло к решению использовать единый термин «RPAS» взамен ранее употреблявшихся  “unmanned aircraft” или “drones” в нормативных документах.  

По мнению канадских властей RPAS звучит нейтрально и соответствует характеру полета, когда пилот управляет/контролирует БВС с земли.

К чему привели новые правила?

В целом, новые правила создают более понятное регулятивное поле для полетов беспилотников в Канаде. После того, как пилот прошел процедуру сертификации и управляет беспилотником, который соответствует требованиям безопасности Министерства транспорта, он может использовать этот летательный аппарат по своему усмотрению, в том числе для коммерческих целей в рамках бизнеса.

Скорое снятие требований SFOC является преимуществом для операторов беспилотников в Канаде.

Даже при том, что будет больше формальных административных требований для сертификации пилота и регистрации дронов, в значительной степени в прошлом останется административная нагрузка из-за необходимости получения разрешения на каждый полет.

Например, такие требования, как регистрация дронов, открывают возможности для полетов за пределами визуальной видимости и для создания системы управления воздушным движением, в которой беспилотники разделяют общее воздушное пространство с пилотируемой авиацией.

Несомненно, безопасность имеет первостепенное значение для Министерства транспорта Канады. Поскольку в небе на территории Канады сейчас летает в 5 раз больше беспилотников, чем пилотируемой авиации (включая коммерческие и грузовые перевозчики), необходимо создать нормативно-правовую базу для соответствия стандартам безопасности.

Однако, постановления правительства не являются всесторонним решением проблемы.

Участники рынка (которые включают не только производителей дронов, но и всю авиационную отрасль) должны участвовать в создании правил использования воздушного пространства, в котором беспилотники и обычные самолеты могут безопасно сосуществовать.

По материалам 

https://www.jdsupra.com

А что у нас?

Еще в июне 2018 года Ассоциация АЭРОНЕТ разработала проект Постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Федеральные правила использования воздушного пространства.  

Проектом НПА предусмотрена возможность выполнения полетов БВС максимальной взлетной массой 30 кг и менее в пределах прямой визуальной видимости (ПВВ) на высоте до 150 м без получения специальных разрешений.

Минтрансом России проект НПА получен, на словах согласован, на практике оставлен без движения.  


Комментарии

Главное
Опросы
Какая из двух мер наиболее эффективна для профилактики нарушений при использовании БВС?
Ответить








обсуждения