Ассоциация аэронет

Ассоциация эксплуатантов и разработчиков беспилотных авиационных систем

Обзор текущей деятельности и событий нормативного регулирования за март 2018 года

Март 2018 года выдался для Ассоциации месяцем борьбы с очередными бюрократическими проволочками и намеренным замедлением работы над необходимыми и уже готовыми к принятию нормативными актами: состоялось очередное заседание по обсуждению уже поддержанного ранее профстандарта подготовки специалистов по эксплуатации БАС; Минтранс России внес в Правительство проект учета БВС,  проигнорировав все необходимые изменения, поддержанные Минэкономразвития и другими соисполнителями документа. Тем не менее, Ассоциация продолжает отстаивать позиции рынка и настаивает на необходимости ускорения бюрократических процедур. 


1. Профессиональный стандарт подготовки специалистов по летной и технической эксплуатации БАС

Ассоциация «АЭРОНЕТ» продолжает активно отстаивать свои позиции в вопросах компетенций и профессиональной подготовки внешних пилотов.

Учитывая отсутствие нормативных регуляторов для внешних пилотов, эксплуатирующих БВС максимальной взлетной массой до 30 кг, основным документом, определяющим требования к знаниям и умениям, а значит и к уровню подготовки, станет подготовленный Ассоциацией профстандарт «Специалист по эксплуатации беспилотных авиационных систем, включающих в себя одно или несколько беспилотных воздушных судов» .

Проведенные консультации с экспертами Worldskills Russia (Ворлдскиллс Россия) позволили доказать состоятельность нашего документа и снять все замечания. 13 марта соответствующее письмо о согласовании профстандарта Ассоциации без замечаний подписано генеральным директором Ворлдскиллс Россия Робертом Уразовым. Более того, в этом же письме Ассоциации предложено сотрудничество с Ворлдскиллс Россия в области развития компетенции по управлению БВС.

В очередной раз пришлось отстаивать наш профстандарт на площадке Минтранса России.

21 марта, используя Росавиацию в полном смысле слова «вслепую», наши оппоненты направили письмо в Минтруд России за подписью заместителя руководителя ФАВТ Олега Сторчевого о преждевременности профстандарта, который  при этом был поддержан 18 января 2018 г. и Минтрансом России, и Росавиацией. Примечательно, что при согласовании Дорожной карты по совершенствованию законодательства руководителем Росавиации было отмечено, что именно отсутствие профстандарта не позволяет установить порядок и требования к подготовке внешних пилотов и разработать ряд необходимых НПА. 

По инициативе Минтруда России и при непосредственном участии заместителя Министра труда и социальной защиты Людмилы Ельцовой в Минтрансе России состоялось повторное совещание под руководством статс-секретаря – заместителя Министра транспорта Сергея Аристова. Наряду с членами Ассоциации (Бабинцев Г.В., Лашманова Н.В., Курач В.В., ООО «Птеро» Сычев И.А., Дьяков А.А., ООО «Геоскан» Абросимов А.М.) в совещании приняли участие Росавиация, профсоюзы ГА, представители учебных заведений (МГТУ ГА, Ульяновский институт ГА), Московский транспортный союз, Ассоциация «Аэропорт ГА».

Аргументация, изложенная в письме Росавиации (нет нормативной баз - нет профстандарта), не была поддержана ни одним участником совещания (в том числе и представителями Росавиации). Сами представители Росавиации недоумевали, как могло появиться такое письмо и почему оно было направлено в нарушение регламента в Минтруд России, а не в Минтранс России. Очевидно, что кому-то очень не хочется, чтобы профстандарт был принят именно в таком виде – понятном и удобном для эксплуатантов, чтобы в основу обучения легли подготовленные профессионалами – практиками, проверенные временем программы без дополнительных дисциплин, не имеющих отношения ни к безопасности полетов, ни к авиации в целом.

Другие предложения по содержанию профстандарта, высказанные Ассоциацией «Аэропорт», были парированы представителями Ассоциации «АЭРОНЕТ», поскольку не имеют отношения к сути обсуждаемого документа. Учитывая отсутствие существенных замечаний генеральным директором Ассоциации «АЭРОНЕТ» Глебом Бабинцевым было предложено пройти с «сомневающимися» каждый пункт профстандарта и, наконец, двигаться дальше, в рамках процедуры принятия документа.

Статс-секретарем – заместителем Министра транспорта Сергеем Аристовым было принято решение всем сторонам обсуждения в недельный срок представить в Минтранс России свои замечания. На 3 апреля официальных замечаний в Минтранс не поступило, в то же время внутренняя медлительность ведомственной бюрократии сдерживает внесение профстандарта в Национальный совет при Президенте по профессиональным квалификациям для проведения его экспертизы.

В целях подготовки к разработке Профстандарта для специалистов, эксплуатирующих тяжелые беспилотники Ассоциацией инициировано проведение на базе ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации» совещания по подготовке внешнего пилота для БВС максимальной взлетной массой более 30 кг. В соответствии с письмом ректора университета Михаила Смурова от 14 марта 2018 № 10.18.04-17-1315 в настоящее время с Росавиацией согласовывается повестка и дата проведения совещания.

Напомним, что заложенный Ассоциацией в профстандарте и последовательно отстаиваемый на всех площадках 3 уровень квалификации позволит обучать внешних пилотов в рамках профессионального обучения по своим разработанным, проверенным практикой программам.

 

2. Сотрудничество с Росавиацией

Росавиация своим письмом от 28.02.2018 № 4629/02 подтвердило готовность в апреле 2018 года проведения рабочего совещания с представителями Ассоциации в целях дальнейшего развития сотрудничества, координации деятельности в области обеспечения безопасности полетов. В настоящее время согласовывается план проведения совещания.

Ассоциацией предложено включить в план следующие вопросы:

1. Международная практика выполнения полетов беспилотных воздушных судов и дальнейшего развития беспилотных авиационных систем с учетом итогов международного симпозиума по вопросам развития и интеграции беспилотных авиационных систем FAA UAS Symposium 2018 (6-8 марта 2018 г. США).

2. Особенности организации выполнения совместных полетов беспилотных и пилотируемых воздушных судов в различных классах воздушного пространства Российской Федерации с учетом действующих и разрабатываемых документов в области использования воздушного пространства.

3. Профилактика и ведение статистики авиационных происшествий и инцидентов с участием беспилотных воздушных судов.


3. Порядок учета

Как сообщалось ранее, после первого рассмотрения  в Правительстве РФ проекта порядка учета БВС массой 30 кг и менее, документ был возвращен разработчику с поручением доработать его с учетом замечаний  и повторно представить  в Правительство до 1 марта (поручение А.В. Дворковича от 28.12.17 АД-П9-8756).

По информации, которой располагает Ассоциация, Минтранс России  выполнил это поручение в установленный срок (возможность ознакомится с этим обновленным  вариантом текста законопроекта разработчик Ассоциации не предоставил).

Получив возможность ознакомиться с текстом проекта постановления Правительства, мы вынуждены констатировать, что никакие из высказанных Ассоциацией (и поддержанных Минэком России) замечаний по порядку учета БВС разработчиком учтены не были.

Единственное изменение, которое претерпел законопроект, это появление в нем новой 5 главы, в которой установлена обязанность собственника БВС поместить учетный опознавательный знак на элементы БВС  и  обеспечить запись новой информации на этот знак в случае ее изменения. Надо сказать, что до пятой главы никаких упоминаний о таком результате оказания государственной услуги по учету БВС, как выдача учетного опознавательного знака БВС, нет!

При этом нигде не указано, каким образом собственник получает этот опознавательный знак, который также еще должен обеспечивать радиочастотную идентификацию информации о БВС. То есть, это не просто написанный учетный номер на корпусе БВС, а некий информационный носитель. Однако, как он попадает к собственнику БВС, ставящему его на учет, из порядка учета узнать невозможно.

Таким образом, вместо снятия вопросов по разработанному ранее порядку учета, которые возникли у профсообщества, разработчик добавил множество новых, продемонстрировав полное отсутствие желания прислушиваться к мнению участников сферы использования БАС.


4. Международное сотрудничество 

Представители  "АЭРОНЕТ" приняли участие в международном симпозиуме по беспилотным авиационным системам, который прошел в американском городе Балтимор 6-8 марта. Приглашение на мероприятие для Ассоциации было выслано 22 февраля лично от старшего представителя FAA в американском посольстве Москвы Эндрю Мак Ки. 

Симпозиум, организованный Федеральной авиационной администрацией США и Международной ассоциацией эксплуатантов и производителей БАС AUVSI, собрал более 900 участников, среди которых представители бизнеса, власти и других заинтересованных сторон, для обсуждения вопроса интеграции БАС в воздушное пространство США. 

Представители Ассоциации приняли участие более чем в 17 дискуссионных панелях, обсудили предлагаемые бизнесом технологические решения, реализацию этапов интеграции БАС в национальное воздушное пространство, а также вопрос глобальной интеграции и унификации стандартов и подходов к регулированию отрасли.

Со стороны американских властей и бизнеса был отмечен высокий интерес к российскому опыту и международным достижениям в целом. На сегодняшний момент рассматривается вопрос об ответном визите представителей FAA в Россию для обсуждения вопросов организации совместных полетов беспилотной и пилотируемой техники в рамках Международного авиатранспортного форума МАТФ-2018. 

Ассоциация готовит отчет о поездке, в частности о технологических предложениях, высказанных в ходе симпозиума по БАС в Балтиморе. Не пропустите! 

Комментарии

Главное
Опросы
Какой принцип организации совместных полетов БВС и ПВС обеспечит безопасную интеграцию в неконтролируемом ВП?
Перейти к опросу








обсуждения