Ассоциация аэронет

Ассоциация эксплуатантов и разработчиков беспилотных авиационных систем

Обзор текущей деятельности и событий нормативного регулирования за апрель 2018 года

Апрель отмечен несколькими значимыми событиями, касающихся развития беспилотной отрасли. Утверждена Дорожная карта Аэронет НПА, внесен в НСПК профессиональный стандарт специалиста по эксплуатации БАС, достигнуто понимание с Росавиацией о направлениях взаимодействия по сертификации эксплуатантов. Положено начало взаимодействию Ассоциации с регионами РФ для продвижения продукции и услуг своих членов.  


1. Дорожная карта АЭРОНЕТ

3 апреля Правительство РФ утвердило Дорожную карту Аэронет по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы. 9 апреля документ опубликован на сайте Правительства РФ.  Принятый документ, разработанный при ведущем участии Ассоциации АЭРОНЕТ был предварительно одобрен Рабочей группой Аэронет НПА и направлен на согласование в Минтранс России еще в октябре 2017 года. Дорожная карта Аэронет НПА отражает потребности рынка беспилотных технологий в последовательном развитии нормативной базы и определяет этапы совершенствования законодательства в отношении беспилотников. Реализация Дорожной карты начнется уже в нынешнем году и продлится по плану в три этапа до 2035 года. Мероприятия первого этапа планируется завершить к 2021 году.


2. Профессиональный стандарт "Специалист по эксплуатации БАС, включающих в себе одно или более беспилотных воздушных судов максимальной взлетной массой до 30 кг". 

Профессиональный стандарт специалиста по эксплуатации беспилотных авиационных систем в составе с БВС максимальной взлетной массой 30 кг и менее, успешно преодолев этапы обсуждения и согласования на площадке Минтранса России, 10 апреля был внесен для одобрения в Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (НСПК). Профстандарт предусматривает все необходимые знания и умения для летной и технической эксплуатации БАС, опираясь на третий уровень квалификации специалиста, который позволит проводить подготовку по проверенным многолетней практикой программам в рамках профессионального обучения около 2-3 месяцев. 


3. Сертификация эксплуатантов 

20 апреля в Росавиации состоялось очередное совместное совещание представителей Управления инспекции по безопасности полетов, Управления организации использования воздушного пространства и Ассоциации «АЭРОНЕТ» по выработке единой эффективной программы дальнейших действий в интересах обеспечения безопасности полетов при эксплуатации БВС. Совещание провел заместитель руководителя Росавиации О.Г. Сторчевой.

Обсуждены два главных вопроса:

1. Сертификация эксплуатантов и препятствующие ей нормативные пробелы в виде необязательности получения (при эксплуатации БВС менее 30 кг) Свидетельства внешнего пилота и Сертификата летной годности. В то же время эти документы обязательны при формальной сертификации эксплуатанта и важны по своей сути - ведь появление в небе не обученных пилотов и неподготовленных БВС несет серьезнейшие риски. Стороны пришли к единому пониманию, что необходима эквивалентная система обучения специалистов, в том числе на базе готового к окончательному утверждению Профстандарта, и признание результатов такого обучения для целей выдачи разрешений на авиационные работы с БВС. С той же целью необходимо развивать систему добровольной сертификации для малых БВС и решение этих задач, очевидно, может обеспечить на высоком уровне наша профессиональная Ассоциация.

2. Безопасность полетов при совместном использовании воздушного пространства беспилотными и пилотируемыми ВС. 

Участники совещания обсудили итоги Международного симпозиума по вопросам развития и интеграции беспилотных авиационных систем FAA UAS Symposium 2018 (6-8 марта 2018 г. США), а также ряд документов, разрабатываемых в России, от содержания которых зависит развитие или стагнация беспилотной отрасли. Стороны сошлись во мнении, что технологические и нормативные вопросы интеграции БВС в общее воздушное пространство требуют более тщательной и всесторонней проработки.   

В данный момент идет подготовка протокола совещания. 


4. Развитие регионального сотрудничества

6 апреля в Ульяновске была проведена встреча компаний-членов Ассоциации АЭРОНЕТ с руководством Ульяновской области и организациями региона, заинтересованными в использовании БАС. В ходе встречи Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов и Генеральный директор Ассоциации АЭРОНЕТ Глеб Бабинцев подписали соглашение о сотрудничестве и кооперации в вопросах развития БАС в регионе. Соглашение включает в себя положения о создании условий для заключения организациями-членами Ассоциации АЭРОНЕТ договоров с хозяйствующими субъектами Ульяновской области; участии сторон в формировании сетевых образовательных программ по подготовке специалистов БАС; участии в экспертизе и реализации совместных авиационных проектов.В рамках соглашения предусмотрено создание Центра компетенций по беспилотным авиационным системам на базе авиационного кластера "Ульяновск-Авиа".


5. Подготовка кадров вместе с Worldskills Russia

11 апреля состоялась установочная встреча Союза "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия) и Ассоциации "АЭРОНЕТ" по вопросу развития компетенции "Управление беспилотными летательными аппаратами" в формате чемпионатов Worldskills Russia. Участники обсудили взаимодействие по вопросам развития экспертного сообщества компетенции, актуализации Федерального государственного образовательного стандарта и образовательных программ.

Стороны договорились о совместной экспертно-методической деятельности в подготовке материалов по профессиональной компетенции «Управление беспилотными летательными аппаратами», а также о проведении совместных мероприятий, направленных на развитие кадрового потенциала. Первым совместным мероприятием запланировано проведение летом 2018 года отраслевого чемпионата по стандартам WorldSkills среди учащихся и специалистов компаний реального сектора. 

Договоренности будут закреплены в соглашении о сотрудничестве и взаимодействии, подписание которого планируется на 1 июня во время V Юбилейной научно-практической конференции АЭРОНЕТ-2018. 


6. Товарный знак АЭРОНЕТ

13 апреля Федеральной службой по интеллектуальной собственности (РОСПАТЕНТ) принято решение о государственной регистрации в качестве товарного знака АЭРОНЕТ / AERONET  в отношении части  услуг 35, 42 классов МКТУ, всех услуг 12, 39, 41 классов МКТУ согласно заявке Ассоциации «АЭРОНЕТ» от 23 марта 2017 года. В настоящий момент проходит процедура оформления свидетельства о регистрации ТЗ.

Товарный знак (ТЗ), согласно определению статьи 1477 ГК РФ, — это конкретное обозначение, выраженное в словесной, графической или иной форме, служащее для индивидуализации товаров. Для персонализации услуг используется термин «знак обслуживания», и к нему применяются те же нормы, что и к товарному знаку.

Исключительное право на использование товарного знака дает  Ассоциации возможность использовать данный знак в любых целях (для маркировки продукции, в рекламных материалах, на собственном web-сайте, в официальной документации, в доменном имени и т.д.). Право на использование товарного знака можно предоставить третьим лицам или уступить его, заключив договор об отчуждении. Компания-правообладатель получает возможность запрещать другим организациям и частным лицам использовать свой товарный знак в отношении однородных товаров и услуг.

Согласно российскому законодательству, незаконное использование товарного знака влечет за собой гражданскую, административную и уголовную ответственность. Даже если нарушение было случайным, это не избавляет нарушителя от ответственности и необходимости прекратить использование ТЗ. Продукция, на которой незаконно используется зарегистрированный товарный знак, является контрафактной и подлежит уничтожению. Согласно статье 1515 части четвертой ГК РФ, правообладатель вправе потребовать от нарушителя изъять из оборота или уничтожить все контрафактные упаковки и товары, удалить товарный знак со всей продукции, в том числе с документации, рекламных материалов и вывесок. При этом правообладатель может затребовать компенсацию.


7. Взаимодействие с Межгосударственным авиационным комитетом

Представители Ассоциации «АЭРОНЕТ» по приглашению заместителя Председателя Межгосударственного авиационного комитета (МАК) Константина Клещева примут участие в 17-м заседании Координационной комиссии по аэронавигации 29-31 мая.

МАК обладает полномочиями и штатом высококлассных специалистов по расследованию авиационных происшествий и инцидентов. Взаимодействие по организации этих процедур в интересах беспилотной отрасли будет обсуждаться на предстоящей встрече. Также в рамках мероприятия на рабочей группе по функционированию беспилотных воздушных судов планируется обсудить актуальные проблемы правового регулирования, наработки ИКАО по беспилотным авиационным системам, вопросы контроля воздушного пространства, организация взаимодействия органов УВД и операторов  беспилотных воздушных судов. 


8. Нормотворческие инициативы

На сайте REGULATION.GOV Минтрансом размещены  тексты ранее анонсированных законопроектов, касающихся внесения изменений в  Воздушный кодекс Российской Федерации  - в части совершенствования использования воздушного пространства, аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов и пресечения полетов беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве, использование которого запрещено или ограничено http://regulation.gov.ru/projects#npa=78305 и внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях  - в части наделения должностных лиц полиции и войск национальной гвардии полномочиями по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях в части нарушения правил использования воздушного пространства беспилотными воздушными судами http://regulation.gov.ru/projects#npa=78306). Оба законопроекта находятся в стадии общественного обсуждения до 8 мая 2018 года.

В рамках первого законопроекта предлагается разработать положения, предусматривающие то, что беспилотные воздушные суда, осуществляющие полет без соответствующего разрешения в воздушном пространстве, использование которого запрещено или ограничено, могут быть принуждены к посадке, повреждены или уничтожены, а также наделяющие полномочиями по контролю за соблюдением федеральных правил использования воздушного пространства уполномоченные органы в области внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии в части выявления беспилотных воздушных судов – нарушителей (поправки в ст. 17, 18 ВзК РФ) Также предлагается внести изменения в статьи 11, 15 и 69 в части, касающейся конкретизации некоторых положений в определениях «использование воздушного пространства», «структура воздушного пространства» и «аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов». Данный закон предполагается к вступлению в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

В рамках второго законопроекта предлагается разработать положения по дополнению полномочий органов внутренних дел (полиции) и Росгвардии по рассмотрению дел об административных правонарушениях и составлению протоколов об административных правонарушениях в части нарушений правил использования воздушного пространства беспилотными воздушными судами. Также предлагается внести изменения в часть первую ст. 20.17 КоАП, дополнив её положением, предусматривающим ответственность за самовольное перемещение имущества на охраняемый объект. Данный закон предполагается к вступлению в силу также по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Обе  инициативы Минтранса направлены, по его словам, на предотвращение угрозы применения БВС в целях совершения террористических актов и иных противоправных действий, обеспечение защиты личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиту законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.


Комментарии

Богданов Игорь Александрович
19 мая 2018, 18:27
Очень хорошие новости!Есть вопросы по следующим моментам:
1)2. Профессиональный стандарт "Специалист по эксплуатации БАС, включающих в себе одно или более беспилотных воздушных судов максимальной взлетной массой до 30 кг".
Как быть людям,которые обучались в других организациях или структурах?
Например:Я имею официальный сертификат(Оператор управления БЛА) и официальную летную книжку(С налетом подтвержденным в в ГЦ БЛА МО РФ и в полседующем в войсковой части) на управление БВС тип "Орлан-10" полученный в ГЦ БЛА МО РФ (г.Коломна) и официальный (зарубежный )сертификат на управление БВС иностранного производства.Работаю в одной из организаций в вашем списке)).
"все необходимые знания и умения для летной и технической эксплуатации БАС, опираясь на третий уровень квалификации специалиста, который позволит проводить подготовку по проверенным многолетней практикой программам в рамках профессионального обучения около 2-3 месяцев."
Каким образом будет учитываться предыдущие сертификаты в случае положительного развития данной темы?

Показать полностью
Ассоциация Аэронет
21 мая 2018, 18:09
Игорь Александрович, следует отметить, что ответственность и полномочия по принятию кадровых решений являются полномочиями работодателей, а профессиональный стандарт только задает планку современных требований и ориентиров для выстраивания кадровой политики.
Профстандарт специалиста по эксплуатации БАС до 30 кг никому не мешает получать любое образование в колледжах, училищах и других учебных заведениях, так как он определяет только самый нижний уровень требующейся квалификации профессиональных пилотов и техников БАС – 3-ий, который получают после прохождения профессионального обучения по соответствующим программам.
По мнению Ассоциации, важно, чтобы программы обучения специалистов были ориентированы на те требования к знаниям, которые заложены в профстандарте и необходимы для выполнения их основных трудовых функций, а не были «дополнениями» обязательных дисциплин и часов профессионального образования.
Согласно статье 196 ТК РФ, необходимость подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и их дополнительное профессиональное образование осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Таким образом, Вам, если это не оговорено трудовым договором (соглашением), нет необходимости в дополнительном обучении.
А те знания и навыки, которыми Вы обладаете, оценивает работодатель или уполномоченное им лицо.
Показать полностью
Главное
Опросы
Расставьте приоритеты задачам развития отрасли БАС (6 - высший приоритет, 0 - низший)
Перейти к опросу








обсуждения