Ассоциация аэронет

Ассоциация эксплуатантов и разработчиков беспилотных авиационных систем

В полет через учет: С сегодняшнего дня все летающие БВС должны иметь учетный номер

28 октября окончился 30-дневный срок, отведенный Правительством для постановки на учет БВС максимальной взлетной массой от 0,25 кг до 30 кг. Теперь правоохранительные органы имеют полное право проверить наличие учетного номера на каждом летающем БВС. 

Эпопея бурных дебатов вокруг, пожалуй, самой простой из всех, требуемых для развития рынка БАС процедур, началась в декабре 2015 года принятием печально известного Федерального закона №462-ФЗ, которым среди прочих избыточных требований была введена обязательная регистрация малых БВС по одной схеме с огромными авиалайнерами, и завершилась в мае 2019 года принятием Постановления Правительства РФ от 25.05.2019 № 658.

За эти несколько лет процедура учета БВС стала фактически притчей во языцех в авиационном сообществе.

Избыточно сложный порядок учета, настойчиво предлагаемый Минтрансом России, несколько раз отклонялся Правительством, получал аргументированную критику со стороны Минэкономразвития России, авиамодельного и беспилотного сообщества пока, наконец, не был приведен хоть и не к оптимальному, но все же компромиссному виду. 

За октябрь в Ассоциацию поступило огромное количество вопросов от владельцев БВС и представителей СМИ. В интернете можно найти достаточно много публикаций, ниже мы обобщим основные вопросы.

ОБЯЗАННОСТЬ И ШТРАФЫ

Как и следовало ожидать, самый частый вопрос о штрафах и контроле за сроком постановки БВС на учет. 

Постановление предписывает в течение 10 дней ставить на учет все БВС ввезенные в Россию, или приобретенные здесь. Кому и зачем потребовался этот срок, как он будет проконтролирован, врядли пояснит даже разработчик нормативного акта. 

Наше мнение остается прежним - это не работающая норма. 

Правила учета БВС устанавливают срок подачи заявления о постановке на учет: 30 дней с даты вступления в силу Правил для уже имеющихся у владельцев  на эту дату БВС (то есть до 27 октября)  и 10 дней – для всех приобретенных / ввезенных в РФ БВС, начиная с этой даты.

Поскольку никаких документов, подтверждающих дату приобретения или ввоза БВС при подаче заявления подавать не нужно, не совсем понятно, как будет контролироваться, нарушил владелец БВС установленные сроки или нет.

Срок для осуществления процедур по рассмотрению заявлений о постановке на учет – 10 рабочих дней, плюс срок направления уведомления с учетным номером – 3 рабочих дня со дня формирования учетной записи.  

Главное, что должен помнить и соблюдать каждый владелец БВС - до начала полетов ваш беспилотник должен быть поставлен на учет. 

Управление воздушным судном, не прошедшим государственной регистрации, либо не поставленным на государственный учет, либо не имеющим государственного и регистрационного опознавательных знаков или учетного опознавательного знака, либо имеющим заведомо подложные государственный и регистрационный опознавательные знаки или заведомо подложный учетный опознавательный знак, относится к нарушениям правил безопасности эксплуатации воздушных судов и согласно пункту 5  статьи 11.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на командира воздушного судна в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления воздушным судном на срок до одного года.

За допуск к полету не поставленного на учет воздушного судна административный штраф для граждан составит от трех тысяч до пяти тысяч рублей, для должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

ГДЕ И КАК УЧЕСТЬ

Уполномоченным органом по учету БВС назначено Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация).

На данный момент учет доступен только путем направления бумажного заявления и бумажных же фотографий.

Данное обстоятельство вызывает у владельцев БВС понятную иронию и множество вопросов, ведь еще в 2017 году Минтранс России потратил более 60 миллионов рублей на разработку системы учета. Что на самом деле быдло создано за эту сумму, теперь большой вопрос. 

Росавиация, на которую задача учета БВС свалилась весьма неожиданно, создает теперь новый портал учета, который планируется запустить только весной 2020 года.

Очевидно тогда и займется регистрацией БВС основная масса частников, владеющих квадрокоптерами.

За актуальной информацией по учету следите на сайте Росавиации по этой ссылке.

На вопросы о регистрации БВС на портале https://uavreg.ru/ поясним, что эта система не является официальным государственным порталом учета и в настоящий момент ее функционирование остановлено, чтобы не вводить в заблуждение владельцев БВС. 

В дальнейшем использование отраслевой системы учета будет продолжено для целей деятельности Ассоциации.

Вполне вероятно, после запуска официального портала учета, система учета Аэронет будет с ним интегрирована, соответствующее соглашение было заключено на авиасалоне МАКС-2019. 

БАРЬЕРЫ

В феврале 2016 года Президентом Российской Федерации на фоне подготовки изменений Воздушного кодекса было дано поручение об упрощении процедуры регистрации БВС. 

Тогда было очевидно - сложная процедура ударит по образовательной системе, в которой работают сотни кружков технического творчества и авиамодельных секций. 

Не смотря на поручение Президента, процедура не упростилась, скорее наоборот.

К сожалению разработчик нормативного акта не захотел учесть специфику образовательной и авиамодельной среды, в результате чего многие школы сегодня сворачивают кружки и секции, в которых дети учились создавать простейшие квадрокоптеры и авиамодели. 

Будем надеяться, что ситуацией не станут злоупотреблять отдельные полицейские, штрафующие мальчишек с планерами ради выполнения плана по протоколам, а сама процедура учета получит необходимые уточнения. 


Комментарии

a3at
06 ноября 2019, 08:44
1. А какой документ относит "Правила постановки на учет" к Правилам использования воздушного пространства? Насколько я понимаю, правила учета находятся вне рамок правил ИВП. Это комментарий к вот этому предложению:

"Любой полет на БВС без официального учетного номера будет признан нарушением правил использования воздушного пространства, а вот за это уже грозит весьма солидный штраф. "

2. Правила учета требуют в 30-дневный срок ОТПРАВИТЬ учетную информацию, а не ПОЛУЧИТЬ учетный номер. Следовательно, ответственность за ожидание получения учетного номера лежит на Росавиации. Это комментарий к этому предложению:

"Теперь правоохранительные органы имеют полное право проверить наличие учетного номера на каждом летающем БВС. "
Показать полностью
Ассоциация Аэронет
06 ноября 2019, 10:28
Вы правы:

1. Управление воздушным судном, не прошедшим государственной регистрации, либо не поставленным на государственный учет, либо не имеющим государственного и регистрационного опознавательных знаков или учетного опознавательного знака, либо имеющим заведомо подложные государственный и регистрационный опознавательные знаки или заведомо подложный учетный опознавательный знак, относится к нарушениям правил безопасности эксплуатации воздушных судов и согласно пункту 5 статьи 11.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на командира воздушного судна в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления воздушным судном на срок до одного года, равно как и допуск к полету такого воздушного судна – в этом случае административный штраф для граждан составит от трех тысяч до пяти тысяч рублей, для должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

2. Правила учета БВС действительно устанавливают именно срок подачи заявления о постановке на учет: 30 дней с даты вступления в силу Правил для уже имеющихся у владельцев на эту дату БВС (то есть до 27 октября) и 10 дней – для всех приобретенных / ввезенных в РФ БВС, начиная с этой даты. Поскольку никаких документов, подтверждающих дату приобретения или ввоза БВС при подаче заявления подавать не нужно, не совсем понятно, как будет контролироваться, нарушил владелец БВС установленные сроки или нет. Срок для осуществления процедур по рассмотрению заявлений о постановке на учет – 10 рабочих дней, плюс срок направления уведомления с учетным номером – 3 рабочих дня со дня формирования учетной записи. Единственное, что можно посоветовать в этой ситуации– иметь при себе почтовую квитанцию с датой отправки в Росавиацию ценного письма с заявлением о постановке на учет своего БВС. Но формальное право контролирующих органов проверять наличие учетного номера на БВС уже появилось, как и штрафовать владельцев за их отсутствие на конструкциях летающих БВС. Как, к сожалению, и право органов ЕС ОрВД отказать эксплуатанту БВС в заявке на установление временного или местного режима ИВП в его интересах.

Текст поправлен.
Показать полностью
Голованов Антон
12 ноября 2019, 11:06
Пытались зарегистрировать дроны, принадлежащие иностранному юрлицу, но в регистрации отказали из-за отсутствия ОГРН, который есть только у российских юрлиц. Росавиация зарегистрировать дрон отказалась. Другими словами, у нас есть обязателства и санкции, но нет права зарегистрировать дрон.

Для добавления записи необходимо авторизоваться или зарегистрироваться на портале

Главное
Опросы
Какой принцип организации совместных полетов БВС и ПВС обеспечит безопасную интеграцию в неконтролируемом ВП?
Перейти к опросу

обсуждения